刘秀对行政区划也来了波 \"断舍离\"，合并西京十三国，广平属巨鹿、真定属常山，相当于给东汉版图 \"减肥\"，减少了很多不必要的行政开支。州牧们以前能直接向皇帝汇报，现在 \"断了汇报权限\"，只能通过三公转达。冀州牧窦融被调回中央当大司空，他半开玩笑地对刘秀说：\"陛下这是怕我们搞 " 地方割据 "，把我们的 " 朋友圈 " 权限收回去了，以后只能在中央当打工人了。\" 刘秀大笑：\"你小子别抱怨，中央缺的就是你这样的能吏，地方上的事交给太守就行，中央得有你们镇着。\"
建武十四年，会稽大疫，老百姓病死无数，棺材铺的生意好到爆棚。刘秀赶紧派太医署的博士们带着药材去抗疫，还下诏免除当地三年赋税。他特意交代：\"别学王莽搞虚的，什么祥瑞祭天，都是扯淡，直接给百姓发药材、送粮食，熬药的锅不够，就用军队的大锅。\" 当地百姓感动得不行，有个叫李二狗的汉子，病好后自愿当志愿者，帮着分发药材，他逢人就说：\"皇帝的药比城隍庙的符还灵，不仅治病，还管饭，这样的皇帝，上哪儿找去？\"
另一边，莎车、鄯善遣使献宝，带来了西域的葡萄和良马。刘秀却没太当回事，对大臣说：\"西域的宝贝好看是好看，但咱汉朝的丝绸、茶叶才是硬通货，让他们拿骆驼来换，咱可不能亏了。\" 这波 \"佛系外交\"，让西域各国知道，东汉不好惹，但也不难打交道，纷纷派使者来结盟，西域的商队络绎不绝，长安的西市热闹得像过年，卖胡饼的、耍杂技的，啥都有。
建武十五年，刘秀推出 \"奴婢清零计划\"：益、凉二州的奴婢，自八年以来被拐的，全部恢复自由，买卖奴婢的人别想拿回钱，相当于给西南地区来了次 \"人权大解放\"。凉州的奴婢阿花，被卖到益州当小妾，每天被主母虐待，拿到自由文书后，她连夜收拾包袱，跟着商队回家。临走前，她对着洛阳方向磕了三个响头：\"皇帝给了咱第二