再到后面周亚夫被除掉，功臣集团彻底衰落，到刘彻时期，相权的任命，已经完全可以由皇帝说了算了。
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公元前169年，晁错从边塞回来了。
晁错敏锐地察觉到边境上的问题，两年前便上书刘恒，表示自愿前往边境巡查。
如今，两年之期已到，晁错也返回了长安。
这老上单于是一个英武好战的人，刚上位没几年，便开始东征西讨，陆续收复了冒顿单于晚年反叛的一些部落。
匈奴内忧已定，下一步就是要骚扰汉朝了。
老上单于派出几万精兵，试探性地攻击陇西，却被当时陇西郡的郡守周灶打得丢盔卸甲，连军队的主帅都被捉去了。
那人为了活命，无奈投靠了汉朝。
晁错从他的口中了解了许多事情，针对匈奴有了更好的解决办法。
晁错回京后先上奏刘恒，将中行悦在匈奴的所作所为一一报了上去。
刘恒怎么也没想到，大汉的一个太监都有这么大的本事，居然破了汉朝这么多年来制定的针对匈奴的汉化政策。
后悔归后悔，可刘恒知道，晁错既然提出来，必然有他的解决办法。
果如刘恒所想，晁错是想抬高自己的价值，先以中行悦的事情起头，再趁机呈上自己多年的成果，这样才显得自己的功劳大。
事实证明，晁错是有本事的，可有时候也是太急于表现自己了。
……
晁错趁机呈上了自己的《言兵事疏》，奏给了刘恒。
这封奏疏的内容主要有四个：慎选将领，用兵要道，互有长短，以夷制夷。
慎选将领，晁错认为要破匈奴必须有良将，由良将出击相互配合。
因为要和匈奴大规模开战，必须深入匈奴境内，而如今汉朝对匈奴境内一无所知，若没有良将这样相互配合的话，只怕还未深入匈奴，便会引得大败。
用兵要道，晁错认为用兵有三个关键因素：地形，训练有素的士兵，合适的兵器。
利用好不同的地形，发挥好步兵、骑兵、弓弩兵各自的优势，这才是大汉制胜匈奴的关键。
互有长短，匈奴是马背上的民族，要靠劫掠汉朝人为生，打完就