西市之前其实就是平民窟，环境脏乱差不说，房屋大多数还是窝棚，连茅草屋都很少。
但郑清和免费给这里的原住民修建了房屋，将她们聚集在一起。每个月只需要支付少量的租金就能租住宽敞明亮的房屋，只要连续租满十年，这房子就是这家人的了。
当然，这房屋可不是谁都能住的，必须是家中没有青壮劳动力的贫苦人家还有就是家中男人去当兵死亡的人家才能申请，。
大家集聚在一起后，就空闲出很大的一片土地，郑清和就将这片土地修建成了集市。
每天只需要三文钱，你就能在这里摆摊卖你想要卖的东西。要是想要长久包月也是可以的，价格更加的优惠。
并且在这里摆摊，还不用担心地痞流氓，因为衙役会时不时的过来巡视。
也不用担心环境脏乱，因为随时会有人过来清扫垃圾。
而清扫垃圾的人，就是居住在这周围的老人。
那三文钱其实就是给这些老人和衙役的卫生费和保护费。
说起来就是短短的几行字，可没人知道，推行这些政策的郑清和顶着多大的压力。别看因为他爹是太子太傅，所有人都给他面子。其实那只是表面而已，背地里那些表面讨好他的人也在给他使绊子。
但这些他都不怕，看到安南县城的百姓的日子一日好过一日，他的内心就是火热的。
他想，这可能就是书中写的‘安居乐业’吧？
顾嘉月没有想到会在西市见到郑清和。
现在的他与几个月前相比，简直判若两人。
原来那白皙的脸上如今是健康的小麦肤色，甚至还有了几分沧桑感，明明他今年不过弱冠啊。
原本因为常年读书，他的身体是十分纤细的，但再次见面时发现他不但长高了，身材还变得魁梧不少。
总结下来是，眼前这人完成了从男孩到男人的蜕变。
郑清和正蹲在地上，帮一名老伯调整竹篓的角度。粗布棉袄上沾着斑驳泥点，头发被风吹得有些凌乱。