其二，官督商办，利益均沾。对于部分从非法兼并中收归国有的土地，除了分配给无地少地之民，其余可由官府规划，设立官营或官督商办的工坊、集市、商埠。允许一部分中小地主、商人，乃至一些愿意转型的开明权贵，以入股、承包等方式参与其中，共享其利。如此，既能盘活国有资产，又能为他们提供新的稳定收益。
其三，开拓外贸，互通有无。我朝可积极开拓海上商路，鼓励商船出海贸易。对于进口我朝稀缺之物资，或出口我朝富裕之特产者，给予奖励。对外贸易利润丰厚，足以吸引一批有胆识、有财力之人投身其中。”
诸葛亮一番话说完，书房内众人都陷入了沉思。这确实是一个极具前瞻性和操作性的构想。它没有回避土地问题，而是试图通过创造增量利益，来弥补一部分人在存量利益上的损失，从而达到分化瓦解反对势力的目的。
贾诩思索片刻，冷峻开口：“孔明此计大妙。但在推行之时，须有雷霆手段以为辅。对于那些一意孤行、恶意阻挠改革，甚至妄图破坏新兴产业发展的顽固分子，必须予以严厉打击，绝不姑息。恩威并施，方能确保新政顺利推行。”
王安石结合自己主持变法的经验，补充道：“此法若要推行，相关的税赋制度也需重新厘定。例如，对于新兴产业，初期可采取轻徭薄赋的政策，以培育其成长。同时，要严防新的利益集团利用政策漏洞，形成新的垄断，重蹈土地兼并之覆辙。其中细节，尚需仔细斟酌。”
范仲淹则从具体执行层面考量：“大人，孔明先生之策，高屋建瓴。但如何确保这些政策能够真正落地，如何保证新兴产业带来的利益，能够惠及我们想要争取的目标人群，而不是再次被少数豪强巧取豪夺，这需要一套行之有效的监管和执行机制。各级官吏的选拔与考核，也需以此为重要参考。”
余瑾听着众人的讨论，心中渐渐升起一股希望。他看到了这个方案背后蕴藏的巨大潜力。通过发展新兴产业，不仅可以为国家开辟新的财源，增强国力，更重要的是，可以团结一批对土地依赖性不那么强，或者愿意接受转型的权贵、商人和中小地主，形成一个新的、支持改革的利