所以到了冬天的时候，平州地区是有很多冻死的人，虽然对比起来北蛮是好了很多，但其实还是有部分贫穷之人，冻死。
要想让平州发展起来，段豪首先就要保证这里的人能吃饱饭，另一方面，那就是保证这里的人，冬天的时候，可以安安稳稳的呆在家里取暖。
在平州，段豪还发布了一个政策，那就是要求每家每户都要养三只羊，但是不能吃……
至于为什么，就是为了冬天减少冻死的人，因为羊的毛，汇聚起来是可以做成衣服的……这样，冬天的时候，这些人取下来羊毛可以保暖。
虽然段豪的政策是好的，执行是好的，但是总是有些好吃懒做的人，把羊给吃了……
毕竟平州地区的人，素质普遍不高，或者可以说，刁民就是这么一群人，毕竟这里的人，大多都是流放的犯人，或者流民等……
不过对待刁民，段豪那也是不客气，直接把他们拉进军营，开始训练……这些人，当百姓，那不是什么好玩意，但是让他们当士兵，那都是一等一的好手，不要命，敢打敢杀。
毕竟对于他们而言，本来就是烂命一条，而冲上去，还能得到军功，从而得到提拔。
而另一方面，至于很懒的人，那种不工作，还吃羊的，段豪对于他们，那就是罚款，没钱，那就拉走做苦力，你得把我的羊赔给我。