原待遇：每日2文工钱+两餐基本伙食；现待遇：每日5文工钱+三餐改善伙食，这待遇是和以工代赈的灾民是一样的。
结果有八成以上，大约有五百多人也是愿意留下来加入河堤修筑队，让修筑河堤的工人达到二千一百多人。而那批劳役民夫中，有不到两成的约百来人，认为此前他们的待遇比以工代赈的工人好，现在却是相同的，因此他们心理有些不平衡，从而不肯加入施工队，而是选择离开返乡。
不过这些返乡者事后多遭家人埋怨，\"放着现成的工钱不赚，回来作甚？跟人家修河里，管吃管住还有钱拿，你倒好\" \"家里灾后什么生计都没了，你还挑三拣四做什么？\"……
这些离开的人后悔不迭，但已错失良机，事后想起只能捶胸顿足痛哭不已。而留下的工人在优厚待遇的激励下，工作积极性格外高涨。
罗强在县衙的安排下，接收了这二千一百多人的工人队伍，如此大规模的施工队伍若以私人名义组织，肯定会引起官府的疑虑，但如今由县衙正式出面统筹，有了官方背书，运作起来自然顺畅许多。
罗强作为这支两千余人队伍的总指挥，此前跟随张华学习的军事化管理知识正好派上用场。他将工人按军事编制分为：每50人设一工队，由队正管理；每10队设一营，配备专职调度人员；设立专门的督查组负责考勤纪律。
在罗强的指挥下，这支庞大的施工队伍展现出惊人的效率，每日卯时准点点卯、各工队按计划轮班作业、材料运输井然有序、施工进度精确把控。
工人们虽非军人，却在这样严整的调度下各司其职，整个工地运作得如同精密的机械。这种高效的组织管理，为后续河堤工程的顺利推进提供了坚实保障。偶尔有县衙派来的公文传达人员见此情形，也不禁暗暗称奇，再不敢小觑这民间组织的工程。
根据县衙的安排，还有二十余家富室需派遣监督人员参与河堤工程，县衙对他们的具体规定如下：人员配置，每家需派遣一名主事（须为家族子弟）、一至两名随从。他们的职责权限仅限现场观摩施工过程，无需参与施工做事，更严禁干预施工、越级上报、擅自更改施工方案等。
为此，张华制定了详细的管理