“那你说说，怎么个纳法？”
凌晨看着在场的同僚们，语气凝重的说道：“难民作乱，无非是日子难以为继，再加上无所事事，导致生出了破罐子破摔的心思。前些日子大人用官银施粥放饭，已经解决了他们的生存问题，但吃饱了没事干，又数量庞大的聚在一起，终归是养虎为患。
属下粗浅的认为，可以将难民中的男人从中分离出来，再划拨出一些荒地，引导他们修筑简单的茅屋用以遮蔽风雨。允诺将修好的房子分发给他们的家眷居住，如此一来，便让他们有了事情做。
再者，将入境的难民统统登记在册，按地域打乱散于各处，使他们言语不通、习俗不近，无法顺畅的交流，便大大减少了风险。兄与弟、叔与侄，乡党亲朋拆散开来，虽同在本县，却一个在东、一个在北。”
冯延静静的听着，抬了抬手指，示意凌晨继续说下去。
“难民入境本是麻烦，可换个角度来看，却也是平添了许多廉价劳力，本县淤积的河道、等待翻修的旧址、里阳镇还在加盖的楼舍、官役征调的徭夫，都需要大量的人。大人或可借此良机，善加利用，严加管束，将陈务冗余一举解决。
再者，难民中有不少寡妇和鳏夫，若是大人能下令让各地里保做媒，一如往年流民那般凑合成对，允许他们开荒垦田、给他们拨地建屋。家庭是野心的麻沸散，妻子是丈夫的缠鸢线，两三年后，麦熟儿语，皆化为本县人口。岂不抚逆为顺，为大人平添一番功绩？”
“嘶……”
冯延又一次惊奇的发现，凌晨考虑事情的方法和他不一样，和他所见过的大多数人都不一样。
他每回思考的都不是如何解决麻烦，而是怎么从麻烦中寻找出有利的一面，然后加以利用。
冯延转头看向张承，张承也陷入了深深的思索之中：“逸而劳之，亲而离之，化静为动，为我所用……”
见他们都没有反对，凌晨再次小心翼翼的开口补充道：“工钱就按五六成给，建房的茅草、泥土就地取材