周桐与徐巧匆匆踏入县衙，脚步略显疲惫。
刚迈进大堂，便瞧见陶明早已等候在那儿，他身形清瘦，白发苍苍，岁月在他脸上刻下了深深的皱纹，此刻正背着手，眉头微蹙，凝视着堂内悬挂的桃城舆图。
“陶老，你怎么还在这？快去休息吧。”周桐快步上前，拱手行礼，脸上带着几分歉意。
陶明转过身，脸上挤出一丝笑意，摆了摆手道：“不碍事，不碍事。小周你们可算回来了。”
他的声音略显沙哑，却透着一股不容置疑的沉稳。
还没等周桐开口，陶明便先说道：“今日我去统计了一下，桃城共有2000口人，约400户。
其中百余户无地耕种，这些人如今衣食无着，若不尽快安置，怕是会生出事端啊。”
周桐闻言，微微点头道：“陶老，中午我和巧儿也发现了这个问题，正想与你商议这个事情。
巧儿想到一个办法，或许能解燃眉之急。”
接着，周桐便将徐巧提出的“开垦梯田”方案，从起因、经过到预期结果，详细地向陶明阐述了一遍。
陶明听完，眼中闪过一丝赞许，捋了捋胡须说道：“此法可行啊，我早年也曾想过，只是实施起来，困难重重。”
他微微叹了口气，神色忧虑，“一是坡地碎石多，开垦费力，这得耗费大量的人力和时间；二是水源不足，灌溉困难，没有水，这田就算开出来了，也种不出庄稼
三是百姓对新田收成缺乏信心，他们都是吃过苦的人，没有实实在在的好处摆在眼前，未必愿意出力。”
周桐低头沉思片刻：“碎石问题，可组织百姓筛选，把大的碎石用来修路，小的也能填坑铺路，一举两得
水源问题，我记得后山有条山泉，虽水量不大，但可以修蓄水池，把水积蓄起来，再引到梯田，
至于百姓信心，就像巧儿说的‘以工代赈’，每日付米半升，先解决他们眼下的生计问题，粮食问题，这边我会想办法解决，刚刚出去的时候，我们找到了汪小六，从他那儿得了200石粮食”
徐巧在一旁，轻轻咬了咬下唇，思索片刻后补充道：“还可承诺新田头三年免租，第四年起按半租征收。