然而，在这看似和谐的战后治理过程中，潜在的矛盾也逐渐浮现。大华国在西荒国割让的城池中驻军，虽然保证了协议的执行，但也引起了部分西荒国百姓的不满。
“大华国的军队驻扎在我们的土地上，感觉就像被他们占领了一样，我们的自由都受到了限制。”一些西荒国百姓私下里抱怨道。
而且，大华国与西荒国在文化、习俗等方面存在差异，这也导致了一些冲突。比如，大华国推行的一些政策在西荒国实施时，遭到了部分保守势力的抵制。
“这些政策不符合我们西荒国的传统，他们这是在强行改变我们的生活方式。”一些西荒国的贵族说道。
西荒国主虽然表面上听从苏牧的建议，但内心对大华国影响力的扩大也有所担忧。他担心长此以往，西荒国将逐渐失去自己的独立性。
“我虽向大华国称臣，但也不能让他们完全掌控西荒国。必须想办法在接受他们帮助的同时，保持国家的自主。”西荒国主暗自思忖。
苏牧敏锐地察觉到了这些潜在的矛盾，他知道，若不妥善处理，可能会引发新的危机。于是，他开始思考如何在维护大华国利益和影响力的同时，缓解与西荒国之间的矛盾，实现双方的和平共处与共同发展，这将是一个艰巨而复杂的任务，考验着苏牧的智慧和谋略。