边境传来消息，北方的匈奴时常扰边，虽我大秦军队足以抵御，但长期的对抗消耗巨大。同时，南方的百越之地虽已归附，但部分部族仍有不稳定因素。而在贸易方面，与西域各国以及更远的国度往来日益频繁，商业利益的协调与保障也急需新的策略。
我召集李斯、蒙恬等重臣，共同探讨当前国际形势。李斯说道：“陛下，如今各国之间，利益交织，既有竞争，更有机遇。匈奴之患，若能通过外交与合作手段缓解，可节省大量兵力与物资，专注于国内发展。且与各国开展贸易合作，互通有无，可使大秦经济更加繁荣。”
蒙恬也表示赞同：“陛下，军事上的合作也至关重要。与周边国家联合演练，交流战术，既能增进互信，也能提升我军应对复杂局势的能力。”
通过深入讨论，我们清晰地认识到，国际合作对于大秦的安全、经济和文化发展都具有不可忽视的意义。在这个风云变幻的时代，主动出击，开展广泛的国际合作，是大秦保持领先地位的必由之路。
基于对国际形势的判断，我决定向各国提出国际合作的倡议。首先，派遣使者前往周边较为强大且关系相对稳定的国家，如赵国、齐国的残余势力以及西域部分城邦国家。
使者携带我的亲笔书信，信中阐述了大秦对于国际合作的理念：“当今之时，天下各国如同一舟之乘客，风雨同舟。虽各国各有其志，但面对自然灾害、贸易争端、军事威胁等共同挑战，唯有携手合作，方能共渡难关。大秦愿以开放之心，与各国在军事、经济、文化等诸多领域开展合作，共享繁荣，同御危机。”
使者们详细向各国君主或首领解释合作的具体设想。在军事上，共同建立边境安全预警机制，联合打击跨国犯罪与盗匪；经济上，开辟更多贸易通道，降低贸易壁垒，促进商品与技术的流通；文化上，互派学者、留学生，增进相互了解与文化融合。
各国对于大秦的倡议反应不一。一些国家对大秦的强