潘文华和邓锡侯很快就回电国防部接受任命，并表示愿意代为说服西康省主席刘文辉一同出兵，随即，邓锡侯率部留守重庆，潘文华则挥兵进入汉中，但他进入汉中以后就按兵不动，只一个劲儿推说要等刘文辉率部抵达后再一起进军关中。
……
沂水县，由山东、苏北两支部队新组建而成的华东野战军，全野上下也正在摩拳擦掌准备跟来犯的汤恩伯部大战一场。
“陕北有指示，为配合赵骥进攻关中，要求我们在这里打一仗牵制住当面敌军，我的意见是敌第七军、整四十八师较为暴露，可以首先予以歼灭并寻机歼灭援敌一部”。
“我倒是觉得敌整编七十四师正向坦埠前进，位置突出，与左右邻之间空隙较大，便于分割包围，而且该敌骄横跋扈，不仅轻率无备，还跟其他部队矛盾较深，如围歼该敌，左近其他部队不会积极增援”。
“围歼整七十四师？这么大的胃口？这可是敌人的七大主力之首!”
“正因为这股敌人强，所以才先打他，歼灭该敌才能最大程度震撼敌人，才能更好地牵制当面之敌以达到配合中野的目的”。
“好！打仗的事听你的，你尽管放手去打，赢了功劳算你的，输了算我的”。
……
各方的情况不断汇总到陕北中央驻地，经过几个月的准备，打一场大仗在关中地区大量歼灭国军主力的条件越来越成熟，对胡宗南部发起战役反攻的时间到了。
“这是开战以来我军的首场大规模歼灭战，也是两支野战军首次联手作战，我建议成立西（安）绥（德）战役总前委，统一协同指挥两大野战军，……赵骥任总前委委员负责东线战场的实际指挥”。
时间此时已经来到1947年4月底，胡宗南部在经过了青化砭、羊马河两场战役后损兵折将不说，关键是连西北野战军的毛都没摸到，根本不知道要上哪儿去才能找得到西野的主力进行决战。
“报告！”西安绥靖公署参谋长盛文兴奋地找到胡宗南，两只眼睛都快放出光来了，“有情报，陕北共军的主力眼下就在绥德附近