最后，大家的意见是进攻纳闽岛，将纳闽岛攻占下来作为进攻文莱的基地。
这是英军对外侵略的常见战术，在中国，葡萄牙的澳门当时就扮演了基地的角色，当时英军的军舰后勤大部分是从澳门获得，还有小部分是广州的居民走私给军舰的。
英军当时北上占领定海和宁波也是为了作为继续北上的后勤基地，舰队的远征不解决后勤问题是无法打赢战争。
此时巴克的舰队根本无法和侵华的舰队相提并论，侵华的舰队不但有好几艘后勤船，还有医务船，还有商船为他们补充后勤，所以能在中国相持两年多的时间。
但如果把纳闽岛占领下来，巴克就能长期在这里与文莱国相持，而且文莱国这边从斯里巴加湾的海上贸易就会被英军切断，通过谈判强迫文莱放弃沙捞越。
大家意见形成一致之后，就开始制定战术，大家认为，文莱国不可能在纳闽岛在建设这么庞大的防守阵地，也不可能在纳闽岛有那么多火器。