清晨的光透过窗棂，洒落在正殿的青砖地面。
内阁首辅郭瑾，头戴玉冠，率先起身，朝沈今安长揖到底，言辞恳切：“主公，连年征伐，冀、幽、青三州之地，民生疲敝，若想成就大业，当务之急，是让百姓喘口气，修生养息，方能厚积薄发。”
沈今安微微颔首：“准了。传令下去，青州田赋减去五成，至于冀州、幽州各赋税减免两成。”
一旁书吏，赶忙奋笔疾书。将主公指令，化作一道道文书，送往四方。
为确保政令通达，沈今安想对他下辖郡县各级制度重新做出规范。
三州之地，加起来二十九个郡。
冀州十二郡，辖魏郡、巨鹿郡、常山郡、中山郡、安平郡、清河郡、河间郡、渤海郡、广平郡、信都郡、赵郡、真定郡。
幽州十郡，辖涿郡、广阳郡、代郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、玄菟郡、乐浪郡。
青州七郡，济南郡、平原郡、乐安郡、北海郡、 东莱郡、齐郡、高密郡。
他自己一人，独领三州州牧，未曾放权下去。
所以各郡官员直接对他负责，也直接对内阁负责，这个制度，暂时有着绝对的中央集权
他也在思索。
三州幅员辽阔，事务繁杂，各郡官直接对自己与内阁负责，致使诸多政务堆积，处理起来耗时费力。
若在冀、幽、青三州设立刺史，总管各州政务，无疑能极大提升地方治理效率。
有了刺史，可将事务分层管理，刺史统筹一州，上传下达，诸多难题便可迎刃而解。
然而，这一设想背后，也有沈今安深深的忧虑。
刺史权力极大，总管政务，若其野心膨胀，与地方势力勾结，内阁的权力便会被逐渐架空。
内阁作为自己治理三州的重要执行机构，一旦被架空，自己将失去对三州事务的精准把控，政令不通，人心不齐，后果不堪设想。
沈今安沉思良久，缓缓抬起头。
郭瑾似乎察觉到主公神色间的纠结，开口问道：“主公，可是有何心事？不妨说与臣等，众人一同商议，或能为主公分忧。”
沈今安微微叹了口气，将心中关于设立