此次出征，刘启将朝中半数以上的官员都带了去，生怕出了什么变故。
因为朝中留下的官员较少，为了保证朝廷的正常运行，刘启提拔了相对有能力的卫绾为右丞相，让刘舍回家养老了。
朝中由太子刘彻监国，贾谊、窦婴、卫绾三人辅政，刘启将其他有威胁的人都带在了身边。
为了帮助刘启强化皇权，苏云想到了明朝的内阁制度。
在苏云的建议下，刘启提拔了部分心腹为内官，这些内官就跟在皇帝身边提提建议，没有决策权也没有执行权，和明代内阁的职责基本相似。
这些内官也没有相应的官级，只是有更多和皇帝接触的机会，官俸相应地涨了几百石。
但是这些内官都是皇帝的心腹，能跟在皇帝身边，在皇帝处理奏章时给予一定的建议，没人敢说这些内官的权力不大。
这时候皇帝的权力还不集中，丞相制度不能轻易废除，内阁制度自然不能全面在大汉推行，只能自己设个类似内阁的内官。
第一批内官就是贾谊、苏云、卫绾三人，连窦婴都没资格进，可见其含金量。
要说贾谊卫绾二人长期在朝，还都担任不低的职位，做内官其他人还能接受。
苏云就是一个小小的丞相府征事，凭什么和贾谊卫绾二人平起平坐啊！
群臣集体反对，但没什么卵用，刘启直接拍了板，驳回了群臣的意见。
群臣还能怎么办呢？皇帝手中有军权，他们又拿捏不住，想暗杀苏云，结果被人家一人反杀十六人，群臣是彻底没了脾气。
经过文景二帝的努力，刘启现在可是实打实的实权皇帝，若不是怕背上不孝的罪名，连窦太后都制约不了刘启。
群臣反对无效，内官制度正式建立，皇帝的一批小秘书正式上线。
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今年草原上遭遇了几十年不遇的冷气流，还随之带来了相应的疫病，牛羊大批量地死亡，匈奴人根本活不下去了，只能跑到中原王朝来劫掠。
直到刘启领着大军亲自御驾亲征赶来，匈奴人仍然没有退走，可见如今的匈奴人究竟多迫切的需要物资。