天才专注做一件事时，进步怎么会不迅猛？
“先生，内务府的职位无需另选他人。”
“你只需静待时机即可。”
这位大策士的宏伟蓝图不仅让始皇帝折服，同样令太子扶苏深感震撼。身为一国之君，谁能拒绝这般诱人的宏图？扶苏整理思绪后严肃道：“娄烦部落归顺的事宜已经议定，按章处理就好。”
“朝廷会选一处良地在边疆安顿他们的族人，并传授耕作技艺……”
打断道：“殿下何不新设郡县，使之名正言顺。”
扶苏摇头：“两部族文化和风俗差异太大，作为属邦管理更为适宜。”
“只要他们安分守己、按时朝贡，就让他们自便。”
微微一笑：“殿下可知道边疆并非荒凉之地。若非常有战乱，稍加开发便是万顷沃野。”
“这么大片肥美的土地您就这样白白送给娄烦部落吗？”
扶苏愣了片刻，缓和语气说：“普天之下莫非王土，所有人都是王臣。”
“娄烦部已臣服于我方文明，理当受朝廷节制。”
“不如把那些好地方圈起来让百姓去垦荒，而把娄烦人安排在外围保护和学习耕作。”
“待其定居后，再划区治理。若有叛意，即刻收回恩泽，施以严厉措施。”
这一策略让眼睛顿时一亮。
大舅哥变得精明许多。
根据当时的认知，长城北侧被视为不适宜农业的地方。然而，很清楚这条界限并非绝对，从西到东，如月氏故土河西走廊，河套平原，辽东等地区皆为水草丰美之域。
尤其是在九原郡与云中郡所在位置占据地理优势。外围地区的自然环境也不错，只是因为匈奴惧怕军事威胁，使得这些年这片富饶土地一直未能充分开垦。
用清水描绘塞北地理形势，在重要地点作出标注。
“匈奴以水源为基础游牧，塞外湖泊水域旁多是可以耕作的好地。”
“选择一块好地方安置娄烦部落就可