叔孙通的笏板\"啪\"地裂成两半。老儒生浑身发抖：\"女子干政，牝鸡司晨！周礼崩坏啊！\"
赢无忧不慌不忙说道：\"《尚书·牧誓》载，武王伐纣，亦有妇人甲士。孔圣删诗书而不去此文，可见\"她故意停顿，看着叔孙通脸色由红转青，\"先贤之意，唯才是举。\"
冯劫沉吟片刻，上前一步：\"大王，五相十二司之制，确可明晰权责，然……\"他顿了顿，目光扫向赢无忧，\"国策相一职，历来由博学宿儒担任，公主虽功勋卓着，但毕竟年轻，恐难服众。\"
蒙恬微微一笑，出列道：\"冯大人此言差矣。嘉阳公主所献农策，使关中仓廪丰实，此乃实打实的功绩。国策相掌顾问之职，正需务实之人，而非空谈经义者。\"
秦王抬手，止住争论：\"此事已定，无需再议。\"他看向赢无忧，眼中带着期许，\"嘉阳，莫让寡人失望。\"
赢无忧深吸一口气，郑重行礼：\"儿臣定当竭尽全力，不负父王所托。\"尽管心中明白前路艰难，面临诸多质疑，但她骨子里的坚韧让她无所畏惧，而且唯有坐上这个位置，她才有更多的话语权。
随着五相人选的初步确定，十二司的官员安排也提上了日程。吏功司、户赋司、礼文司等各司其职，众人纷纷举荐人才。
秦王不等众人讨论出个结果，直接说道：\"至于十二司，寡人已有定夺。\"
【左丞相（隗状）辖】
1 吏功司——姚贾（外交能臣，善察人才）
2 户赋司——郑国（水利大家，精于财税）
3 礼文司——淳于越（儒生，执掌礼制）
【右丞相（蒙恬）辖】
4 兵戎司——王翦（老将坐镇，稳固军务）
5刑律司——李由（李斯儿子，暂任此职）
6 工造司——莫离（赢无忧亲信，专司器械改良）
【御史相（冯劫）辖】
7 监察司——顿弱（铁面谏臣，纠察百官）
8 审计司——司马欣（财政能吏，清查账目）
【国策相（赢无忧）辖】
9史馆司——王觉（