最后，分权要落实到地方，十二司在州郡设对应曹署，垂直管理，政令畅通无阻。
此外，大秦境内所有地区分为省、市、县、镇以及乡村几个级别，分级管理，职责明确，便于统筹规划。”
朝堂上一片安静，众人皆在心中细细思量着这新制的利弊得失。有人微微点头，似是认可了赢无忧的解释；有人却眉头紧皱，心中仍存疑虑。
然而，不管众人态度如何，这五相十二司新制，已然如同一艘扬帆起航的巨轮，在大秦的历史长河中，缓缓开启了新的航程，它将驶向何方，又会给大秦带来怎样翻天覆地的变化，无人知晓，却又都满心期待与忐忑。
在赢无忧阐述完新制的制衡之法后，大殿内依旧安静，只有轻微的衣袂摩擦声。突然，王贲上前一步，他拱手说道：“嘉阳公主所言，确实考虑周全。只是这兵戎司的职责重大，关乎大秦边疆安稳，日后武官选拔，不知可有具体的考量标准？”
赢无忧目光转向王贲，微笑道：“王将军所虑极是。日后武官选拔，不仅要看其武艺骑射，更要考核兵法谋略、治军之道。每年会在咸阳举行武举大赛，各地驻军将领也可举荐人才，经层层筛选，择优而入兵戎司麾下。”
话落，隗状也开口：“公主，这吏功司管理官员考核升迁，可大秦疆域广阔，官员众多，如何能确保考核公正，不被私情左右？”
赢无忧早有准备，娓娓道来：“可设多道考核流程。除了上级官员的评价，还要参考百姓口碑，以及其任内的政绩表现。考核结果需公示，若有异议，可逐级申诉。同时，御史相下辖的监察司也会监督考核过程，一旦发现徇私舞弊，严惩不贷。”
这时，一位年轻官员从队列中走出，他是之前科举的榜眼王赛，目前在咸阳任职。他神色紧张却又带着几分激动：“公主，新制中地方分省市县镇等多级管理，那各级官员的职责又如何划分呢？”
赢无忧耐心解释：“省级官员统筹一方，负责协调军政事务，传达中央指令；市级官员主管民生经济、城市建设；县级官员则侧重于司法断案、赋税征收；镇一级负责基层治安、农事督导；乡村设里正，管