杨康敏锐地察觉到这种经济结构变化背后，土地管理需要更加系统和长远的规划。
于是，杨康果断将度田所更名为国土资源局，赋予其全新且重要的职责——负责城乡土地规划。
国土资源局下面还有一支地质勘探大队，这支地质勘探大队负责全国土地勘探。
这支勘察大队大多数都是退伍士兵组成的，勘察大队背着背囊开始勘察测量全国。
杨康亲自挑选了一批精明强干、熟悉土地事务的官员充实到国土资源局中。
杨康向这些官员们阐述了自己的设想：“如今江南经济蓬勃发展，工坊兴起、人口流动，土地的用途不再单一，我们必须提前谋划，合理布局。
城市要发展，需规划出适宜建造工坊、商铺的区域，还要预留出百姓居住的空间；
乡村则要在保证农田耕种的基础上，合理安排用于开办工坊的土地，既不能影响粮食生产，又要促进手工业的持续繁荣。”
国土资源局成立伊始，便着手开展城乡土地现状的详细普查。
在大都成立国土资源总局，总局长挂侍郎头衔，正三品待遇。
大家也习惯了杨康的跳脱思维，用的来说增加官职总是好的，增加大家晋升通道。
其实工业化发展也需要一支更庞大的管理队伍。
现在只有吏部，礼部，兵部，财政部，税务部，交通部，工业部，刑部，农部九个部门，加上新成立国土资源总局才九个半部门。
不过杨康认为差不多，部门太多也不好，太多官员百姓负担太重了。
虽然现在生产力提高不少，可是还远远到不了可以养后世那种庞大官僚队伍生产力。