因为吏典是由朝廷任用、在吏部注册、地位低于官的公职人员。
吏典是府县中不可或缺的角色，他们负责管理文书、征收赋税、维护治安等日常事务，是地方官府中重要的吏员群体。
大梁王朝开国以来，吏典来源主要有四：佥充、罚充、谋充和告纳。
佥充是官府从本地百姓中佥派充役，标准是诚实、年轻、识字能书，禁市井油滑充吏。
罚充吏典是对犯有罪过或表现低劣的官员、进士、举人、监生、生员的一种惩罚措施。
谋充即老百姓主动谋求充吏。
对于普通老百姓，吏典也是官老爷，那可是相当吃香的。
可获俸禄、优免税赋，更有许多额外收入，因而许多平民百姓暗中营求，期待着改换门庭。
废帝在位期间，朝廷为缓解财政危机，曾经实行过“告纳充吏”，也就是“卖官”。
也就是，老百姓输物纳银，朝廷给与吏典名额。
自那以后告纳充吏逐渐盛行，从而基本取代了佥充的方式。
以前，这部分纳银的收入被当地官员收入私囊。
韩福这道奏折，就相当于把这条已经实际执行了很多年的政策，上升到朝廷层面。
最大的变化就是，告纳的收入归朝廷所有。
柳溍忐忑不安地把这道奏折呈给陆行简时，已经做好了挨骂的准备。
“卖官鬻爵”，那基本上是昏君才有的标签。
皇上年纪轻轻，志向远大，怎么肯被打上这个会被唾骂青史的标签呢？
陆行简看着这道奏折良久没有说话。
最后只是目光幽冷地说了句：“宣韩福。”
……
晚上，苏晚晚睡得迷迷糊糊，身上突然压下来一个重重的身子。
苏晚晚本能地抗拒：“干嘛？”
“我是谁？”
男人的语气分外冰冷。
苏晚晚脑子还是一片浆糊，不知道他为什么突然问这个问题。
“皇上。”她说了两个字。
然而。
这两个字并没有让陆行简满意。
他捏着她的下巴，仔细端详着她这张满是睡意的脸。
因为