除了这二十七万常备军外，其余的约七十万人，慕容玄将其中的一半编为役丁，一半直接遣散为民。
而且，这些人无论是编为役丁，还是遣散为民，都将脱离战场，专为生产劳动。
在慕容玄看来，要想迅速稳定吴地，安定民心，恢复生产才是重中之重。
而从怀安源源不断的运来的大量粮食物资，是他恢复生产的信心。
打仗，可不仅仅是只靠军队。
为了联通清江与怀水两大水系，方便输物资，在短短的不到五十天之内，怀南与江北地区就投入了近两百万的人力，开挖了数十段长短不一的沟渠，将一个个天然的湖泊与河流连为一体。
虽然，现在的这条水道曲曲折折，要走许多弯路，而且许多地方仅能通航百石以内的小船。
但比起陆运来，已经是快捷了不少。
而且，开挖运河水道，转运物资，秦浩用的都是以工代赈，而不是征发徭役，此举也迅速稳定了江北的民心。
现在秦浩的以工代赈，那是官府出钱粮雇佣老百姓干活，且工作量与钱粮直接挂钩，即多干多得，少干少得，一个青壮干上一个时辰，就可得二斤粮食。
以前秦良的征发徭役，那是官府强迫老百姓白干活，口粮还得老白姓自备。
两相比较，哪个君王更得民心，自然是一目了然。
而这种以工代赈的模式，也正在江南的怀吴军的占领区内开始推广。
想要让吴地的百姓真真正正的认可秦浩的王位，可不是仅凭什么先王遗诏就行的，还得绐百姓真真正正的实惠才行。
当然，为了实施以工代赈，以及恢复吴地的生产，支持大军整编，尽快收复失地，秦浩这次又大出血了一回，王室的内库再次几乎被搬空。
在整编诸军协议达成之后，慕容玄又派出万人押运物资分赴各地，去帮助另外三个军团的各部完成最终的整编工作。
而他自己则率领突苏城下的四个军，于五月下旬初，大举南下。
至于突苏城，他暂时让编入水师二军的一万人把守。
到了五月下旬末，从突苏城出发的四个军