其实大康的人均土地不算少，尤其是岭南道更多。
但因为青壮不足，缺乏农具，想要精耕细作很难。
有些地方，每逢农忙时，朝廷还征调徭役。
说是徭役，其实就是帮着官府种地，不光没有工钱，还要自己带着干粮，最后官府官人的土地丰收了，百姓家的土地却荒芜了。
“此法不具备广泛实施的可能性，不是一两天可以解决的，平安你还有没有其他的办法呢？”
“不知道寇相您是否了解过小子推行水井的办法？”李平安问道。
寇相摇摇头。
倒是尉迟常说，“我听说过一些，让村子里的百姓凑钱，合开一口井，而且为何省钱，还允许他们自己出人干活打井。”
“对，小子的建议就是让百姓合作自助。”李平安开口说道，“我调查过，之前咱们大康就有很多民间自助组织，比如说各种拳社，神婆会之流。”
“这些人，往往是朝廷重点打击的对象，防止他们做大做强，威胁朝廷的统治。”
“但是说起来，大家可能不知道，他们也有一定的进步性，比如说，他们组织人手，帮着百姓耕种土地，给百姓治病疗伤，甚至还会打击恶霸，驱逐贼寇。”
“若是推广这种办法，让这种民间组织为朝廷所用呢？”
“我们可以组建一种农民组织，咱就暂时叫他合作社，由百姓选举头目，由朝廷监督。让他们凑钱购买农具，购买牲口。”李平安说道，“咱们大康的百姓，散是一盘散沙，但聚集在一起，就是一条龙。”
“你说的这个道理，其实老百姓那个也懂，但是他们愚昧，想让他们团结起来，互帮互助，真的很难。”
“人都是自私的。”
“合作的时候，有人想着偷懒，有人想着多占便宜。”
“之前朝廷也这么干过，但是没有多久，就放弃了。”李纯叹息一声说道。
“这就需要朝廷监督了。”李平安看向寇相说道，“如果可以的话，希望寇相您能上奏朝廷，将此事放在官员的考核之中，让他们监督百姓成立合作社。”
“这是我会上奏朝廷的。”寇相问道，“但是一旦百姓联合起来，便有了权利