李适之补充道：“同时，对于遵守制度、表现良好的藩镇，朝廷应给予适当的嘉奖和赏赐，以鼓励他们积极配合。如此恩威并施，制度推行或许能更为顺利。”
李隆基听闻，眼中闪过一丝赞许：“就依二位爱卿所言。此事关系重大，需选派得力之人负责监察机构的组建与运作。罗爱卿，你在情报监察方面经验丰富，此事便交由你牵头负责，务必做到万无一失。”
罗昌赶忙跪地领命：“陛下放心，臣定不辱使命。”
于是，在罗昌的牵头下，一场针对藩镇整肃的行动迅速展开。朝廷首先颁布诏令，向各藩镇明确新的权力范围和制度规定。诏令中详细阐述了藩镇在军事、财政、官员任免等方面的限制与要求，措辞严厉且坚决。
在军事方面，规定藩镇军队规模依据地域大小和战略重要性而定，不得擅自扩充。例如，边境重要藩镇军队数量上限为三万，内地藩镇则更少。军队的训练、装备购置等重要事务，必须上报中央审批。
财政上，藩镇赋税七成需上缴中央，仅留三成作为地方建设与军费开支。藩镇需定期向中央呈交详细的财政收支账目，若有隐瞒或虚报，将以重罪论处。
官员任免方面，藩镇节度使以下的重要官职，如司马、参军等，均由中央吏部选派任命。藩镇节度使仅有举荐权，且举荐之人需经过中央严格审查。
诏令颁布后，各藩镇虽心中有所不满，但鉴于安禄山的前车之鉴，也不敢公然违抗。然而，仍有一些藩镇心存侥幸，试图试探朝廷的底线。
某藩镇节度使私下里对幕僚说道：“朝廷此次整肃，对我们限制颇多。但天高皇帝远，只要我们做得隐蔽些，未必会被发现。”
幕僚忧心忡忡地回应：“大人，安禄山便是前车之鉴，朝廷此次决心甚大。我们还是谨慎为妙，切莫因小失大。”
但该节度使并未将幕僚的话放在心上，依旧暗中扩充军队，截留赋税。很快，此事便被罗昌派出的监察官员察觉。
监察官员迅速将情况上报给罗昌，罗昌得知后，立即进宫向李隆基奏报：“陛下，臣派往[藩镇名称]的