叶坤等人也大出血了，自己掏钱，作为活动资金。
何田田、庞甲孙乙等人，都倾囊相助。
不仅如此，叶坤还将自己的日化百货生意，让出一半股份，算是墨者联盟的资产，所得利润，用于开支。
忙定了这边的事，国人大会，也召开了。
在大剧院里，叶坤做了华夏大汉的疆土扩张情况汇报，桑不疑做了生产发展汇报。
第二天，众人前往科技城，参观最新科研成果。
第三天，又继续开会，讨论各地的提议。
大会举办了整整十六天，非常成功。
叶坤将华夏大陆，包括北方大草原、鸡嘴半岛、扶桑长岛、夷洲岛、交址半岛，划分为四十二个行省。
各个行省，设立总督一名，管理政务；总兵一名，管理军务。
总督和总兵，互相合作，也互相牵制。
五大都城，全部作为行省，朝廷直接管理。
行省下面，设立郡一级官府，在下面是县级官府、乡级官府、村级机构。
这一次的人事变动，区域划分，堪称巨大。
许多老家伙，被叶坤趁机替换，安排精干的墨者接任。
基层官吏之中，墨者比例更大。
为了适应当前环境，叶坤还特设了西域总督、江东总督、交址总督、东华长岛总督和天竺总督，方便加强华夏外围控制。
这是全局大动作，牵涉太多，叶坤和桑不疑等人，一直忙碌到年底，还是没有搞定。
春节过后，叶坤继续敦促大家，将各地的区域划分工作尽早完成。
黄烨却来报，说是肖德权求见。
当年，肖德权负责了夷洲岛的事务，主要是双向移民，和夷洲岛的教化、建设等等。
一转眼，已经过去了三年多。
叶坤召见肖德权，笑道：“吴王去夷洲岛，也有三年多了吧，在那里累不累？”