辛志明这个一根筋的家伙拖了陈明信一个星期，我觉得时机已经成熟，可以开始动起来了。陈书记，乡镇那边你安排得怎么样了？有没有把握和风险。”
“周书记，您放心，我都安排好了。”
“贾部长，你那边呢？”
贾孟博起身笑道：“周书记，我已经跟大部分退休老干部说好了，告状信也准备好了，只要乡下闹起来，这些告状信会雪片般飞向市里和省里。
为了加重打击的力度，周书记，我建议在告状信里加上基建项目，不管陈明信有没有贪污，只要检查组严查，都能削弱陈明信的威信。如果基建项目垮了，陈明信再无翻身的可能。”
“是啊，我觉得贾部长这个建议非常有道理。”秘书刘波附和道。
“不！”周克让摆摆手，得意而又耐心地解释道：“基建项目牵扯面太广，而且背后的既得利益群体结构复杂，贸然彻底得罪这些施工企业，我们有可能会遭到打压。刘波，你留心事态发展，随时汇报。”
小会议散场，几个人分头行动，涌动的暗流跃跃欲试。
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除了自留地，责任田和提留地集中之后，要竞标承包出去。在二十里铺乡摸索实践的基础上，陈明信在齐道元和李凯的帮助下，设计了一套竞标程序。
为了尽可能缓解矛盾，降低本村人的抵触情绪，首要原则就是在同等价格的情况下，优先承包给本村人。还有其他的原则和程序。
问题是再严谨的制度，也挡不住人性的侵蚀，特别是有些村干部和升职无望的乡镇干部，素质差得让人一言难尽。陈明信的打算是一边执行，一边发现问题并进行调整。
辛志明调查基建项目，陈明信为了保持基建进度，不得不来到县纪委主动配合，力求快速消除影响，这么一来，对各乡镇土地集中承包进程失去了掌控。
先是发生了几起零星的争执，国家法律逐渐严格，所谓争执，就是互相问候户口本，撕扯两下，谁也不敢下狠手。
乡镇干部、村干部在派出所的协助下，调解之后没有上报。次日，这类事件突然增多，各乡镇派出所