原本他可从摸金校尉首领那里榨取出真相，然而直觉告诉他，这样做不仅危险重重，更有可能是将自己引领向另一场精心布置的陷阱。因此，韩龙决定另辟蹊径，他深信那真正的敌人，必定藏匿于与异族通谋之中。此等人物，手段高强，绝非等闲之辈。
韩龙踏足长安的目的，是为了终结这场阴谋，斩断任何可能摧毁大汉基业的威胁。他向刘禅请假，以绣衣卫副统领的身份暂时抽身。尽管行踪如风，却能在短暂的时间里彻底肃清长安的阴霾，展现出惊世骇俗的才华。长安之内，无论是黄皓留下的漏洞，抑或那些隐秘的角落，均在他的整治下焕然一新。此刻的绣衣卫，正慢慢重拾汉武帝时期的威风。
建兴十一年，注定是历史篇章中的不凡一年。大汉帝国开始了一场轰轰烈烈的变革。世家巨擘纷纷开启家门，释放仆役士兵，公开财产清单，向朝廷承诺年缴重税，要求享有百姓的平等待遇。
他们将赋税减少的部分，用以提升劳动者收入，从而增加了朝廷的财政收入，也让民众受益，至少免除了饥荒的忧虑。至于商税，世家大族赞同刘禅的提议，保证商价稳定，并承诺未来与外来商队和平共存，不再发动价格战。长安内外的商队均实行统一定价，且由官方严格监控，防止哄抬物价。
为此，刘禅在京兆尹长安令府设立民坊司，专注于处理商业领域的雇佣纠纷，维护市场秩序，为民众营造公平正义的交易环境。