说着，熊廷弼也拿出了一封奏本，递给了身后的小太监。
今天的议事，都是提前有准备的。
“请陛下御览。”
“卫所制，要废，但也不能全废，大明上百万大军，如果全吃朝廷的饷银，那一整年的税收，都不够养军的。”
看着在场众人，朱由校令人拿出一张巨大的舆图，在堂中拉开。
“所以，朕就想要先在辽东试试，对本地兵马分为五军都督府的正军，和辽东黜置使下辖的辽东都司统领的守备军。”
从上位走下来，带着众人来到舆图前，朱由校指着地图给众人道。
“那十八营的新军，就划给后军都督府所属，粮饷由朝廷来出，四十四个屯田卫所军，待到屯田结束后，按户分地、分房，出丁，出粮，组成守备军，平时由辽东都司管辖，战时由后军都督府调遣。”
站在皇帝身侧，熊廷弼若有所思的点了点头后，看着皇帝道。
“陛下，都司衙门交由兵部统辖，可否？”
“。。。可。”
听到熊廷弼的话，朱由校思索了一下后，点了点头。
“陛下睿智天成，此制既可保境一方，又不致使朝廷养军艰难，臣赞同。”
听到皇帝同意了自己的提议后，熊廷弼当即拱手道。
他已经完全明白了皇帝的想法。
这就是对兵马施行双轨制管理了，废了卫所制，但没全废。
五军都督府统辖部分精兵，作为机动力量，负责进攻。
都司衙门统辖守备军，作为守备力量，负责防御。
一攻一守，既能减少朝廷养军成本，又能保证军队的战斗力。
同时，两相竞争，又不致使一家独大，形成藩镇。(本章完)