也被王家、陶家分干净，
他又一次回到了渡江前的窘境。
“说说，
具体说说，
要怎么做？”
刘隗继续说道，
“这点子还在这些流民身上，
要是让这些流民直接入黄籍，
大王手里还没有现成的田地，
再说，
也会激起江南那些老世族的不满。”
司马睿点了点头，
说道，
“你考虑的很对，
现在不宜一下子都得罪完。”
刁协接过话茬说道，
“之前台阁就商量过，
一直没形成成熟的措施，
就没和大王讲，
现在最好的办法，
就是把流民和土着的户籍分开管理，
土着还用原来的黄籍，
流民就用白籍。”
司马睿有些明白了，
说道，
“白籍
你的意思是，
还保留他们原先郡县的户籍，
只是给一些特殊的照顾，
让他们能在得不到土地的情况下，
生活下来”
刁协点了点头，
说道，
“大王英明，
臣等的确就是这么想的，
可以免一些税赋，
向流民开放山泽，
允许他们去打猎捕鱼，
也可以鼓励地主们向流民售卖田地，
作为补偿，
朝廷可以给他们减税免役。”
司马睿很满意，
这四个人真的在为自己着想，
问道，
“那军队从哪哪里来”
戴渊接过话，
说道，
“也从这些流民里来，
挑一些精壮流民入府兵，
将来要是条件允许了，
还可以调发奴客，
来充实兵源。”
司马睿越听越兴奋，
然后问了个关键问题，
说道，
“那么，
钱从哪里来哪？”