内阁次辅杨荣倒吸一口凉气：“一年增长千万？这这数字可曾核实？“
“千真万确。“郭资苦笑，“各地上报的户籍册都经过三司复核。如今每户人家添丁进口，官府还有奖励，百姓自然踊跃报备。“
欧阳伦放下茶盏，目光深邃：“人口增长本是好事，说明百姓安居乐业。但过犹不及郭尚书，说说具体问题吧。“
郭资拱手应命，翻开另一本册子：“首辅大人明鉴。人口激增带来三大难题：其一，粮食供应吃紧。虽然这些年推广新式农具和耕作之法，但田亩增长远不及人口增速。江南鱼米之乡，米价已从每石二钱涨至三钱五分。“
“涨了七成多？“兵部尚书金忠失声惊呼，“这还了得！“
“其二，土地兼并加剧。“郭资继续道，“新增人口需要田地，豪强大户趁机低价收购小民土地。河南一省，去年就有三万余户自耕农沦为佃户。“
欧阳伦眉头紧锁，手指无意识地在案几上画着圈。他忽然问道：“流民数量可有统计？“
郭资面露难色：“初步估算，全国约有百万之众。这些人离乡背井，或入城务工，或或落草为寇。“
殿内一时寂静。窗外一只知更鸟落在枝头，清脆的鸣叫声显得格外刺耳。
“其三，“郭资压低声音，“各地卫所兵额严重不足。按制，每户出一丁，但如今人口增长太快，军户制度难以维系。边疆驻军已有缺额三成的奏报。“
工部尚书宋礼忍不住插话：“这还只是开始。再过十年，若人口继续这般增长，怕是连京城的街道都要挤满人了。“
欧阳伦忽然起身，走到悬挂的《大明疆域图》前，凝视良久：“诸位，此事非同小可。人口暴涨看似喜事，实则暗藏危机。粮食不足则民乱，土地兼并则民怨，兵源不足则国防危矣。“
他转身面对众臣，目光如炬：“我提议三策应对：其一，即刻下令各布政使司清查荒地，招募流民垦殖，新垦田地免赋三年；其二，修订《大明律》，严禁豪强以任何形式兼并民田，违者重处；其三“
欧阳伦顿了顿，指向地