燕国最近才将漠南草场分成三块。
宁夏到额济纳地区的匈人放牧地、鄂尔多斯到乌兰察布之间的鬼方放牧地，以及燕国直接管理的东部放牧地。
但北方还有一定的威胁。
这些部落其实都很蒙昧，来源也驳杂，经历多年的贸易与梳理，外加各个部落之间的相互攻伐兼并，亲善燕国的东面游牧部落，渐渐组成了参与本次的会盟的北狄三十六部。
当然，从今之后，他们也会有一个统一的称呼，乌桓属国。
属国，就是自治区。
风俗上，燕国不强制他们接受燕国的军事制度，以及礼制习惯，但要求他们接受燕国的文字教育。
并直接向燕国朝贡，以及提供兵源。
乌桓属国管辖面积，从后世的锡林郭勒起，往北到斡难河，往东到通辽，往西到哈拉和林。
基本上就是后世半个外蒙+蒙东四盟以及大兴安岭区域。
辛屈也知道这些地方不适合建城后完全定居，那就开商业据点，然后效法他在大同推行的草场限界，变相完成札萨克体系的进化。
部族给他们这些头人管，燕国保护他们部族的利益。
但他们必须配合，将本部落的草场面积确定下来，并且会盟之后，在每个草场中心，建设一个城市，作为贸易中心。
放牧的时候，不得越过别的部落草场十里，超过了就是斩首示众，并且还要拉到所有部落的城市据点去示警。
这样一来，乌桓属国的控制区，就能渐渐稳定下来，之后再通过征兵的方式，将他们的超过的部民南迁，为燕国源源不断提供吃苦耐劳的战斗力。
再加上北方这些刚刚诞生游牧意识的游牧部落，其实更多还是从东边渔猎区、北边游牧和南方农垦区，因为本地人口溢出，不得不走入草原大漠，讨生活的部落。
现在南方有大哥愿意带他们一把，而且这个大哥也很能打，自然是欣然到来，接受册封与属国安排。
大哥也安排一些技术给他们，尤其对于牛羊的订单，燕国需要大量的牛羊与皮毛，并且愿意用粟谷去换。
价格不算便宜，但