大臣说：最应及早办理的是夏台监狱里的囚犯，他们大多数人被冤枉的，应该重新核实，除罪大恶极者外，其余的，应该恢复他们的自由。
商汤说：这确实是个大问题，应该及早解决。这件事情就由伊尹来负责处理，把夏朝的遗留问题彻底的清理干净，不要留尾巴。
又有大臣说：对夏桀的族人应该如何处理，也应尽早，免得夜长梦多。
商汤说：我们是以德治天下的，夏桀的罪过不应该由他的家人来承担，应该给他们出路，就给他们割块地，封夏桀的儿子为诸侯，来延续他们的香火。
大臣们异口同声说：君主真是仁德啊！
商汤刚建国，百废待兴，要办的事太多，而让商汤担心的是夷狄问题。各诸侯国都归顺商汤，而夷狄并没有归顺，商汤的登基大典，夷狄也没有派人来祝贺。商汤正准备往北部疆域增兵驻，以备不时之需。
伊尹建议应该派个人去夷狄，和他们谈一谈，好摸摸他们的底牌。并推荐咎单做特使，找夷狄谈判。
咎单组成外使团，即日启程，奔向夷狄，要见夷狄的部落长官。部落长官听说是商汤派使臣前来访问，不敢怠慢，赶紧出去相见。双方交换礼物，进行友好谈判，咎单开门见山质问夷狄首领说：我们是近邻，殷商建国，贵部落首领没有到场祝贺是何道理？
夷狄首领说：我们以前可是归顺过夏桀的，也帮助过夏桀进攻过诸侯，我们不知道我们有没有罪过，所以我们不敢去中原祝贺。
咎单说：助桀为虐自然是罪过不轻，但我家君主仁德，只要认罪就既往不咎。你写一份罪已书，我带回去交给帝商汤，这件事就算完了。还要再写一份归顺表，我就可以回去交差了。
咎单圆满的完成了这次谈判，商汤担心的问题也顺利的解决了。商汤的身体也在高强度的工作中渐渐不支，终于病倒了。