离岸平衡需要极高的政治手腕，在霹雳军高层之中，此类人才也不多，段实便是这稀缺人才之一。作为大理皇室的后裔，段实的政治视野、意识都非常人所能比拟的，在治理建昌府和罗罗斯地区中表现出了高超的政治技巧和治理能力。当然，西洋面积阔人口众多，不仅有众多的部落和小国，也有波斯、大食、天竺、拜占庭这些文明积淀极为深厚的古国，情况远比建昌府复杂。只不过欧阳轩相信，凭借西洋舰队强大的战力，段实有能力做到游刃有余，毕竟任何外交手段都要用实力作为支撑。在密信中，三人告诉廖泥鳅，段实已经启程前往霍尔木斯城，前来协助其处理政务，并全权负责霹雳军在西洋的外交事务。
虽然黑人大陆南端的新云南和西海岸的财富群岛，属于西洋公司的治理范围，但鉴于皆属极为重要的战略支点，三人仍然向两地的负责人写了密信。密信对新云南提出的要求是，要尽可能多运回黄金和钻石，同时向内陆拓展，因为霹雳军将来会在此地建省；写给财富群岛的密信，不过是重申了欧阳轩之前要求，动员当地沿海黑人部落获取象牙和黄金，并击沉任何沿海岸向南探索的陌生船只——不管是来自沙漠海岸的摩尔人，还是来自更北方高鼻深目的维京人。